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Este documento resume los principales resultados y las conclusiones de la investigación realizada por la División de Ciencia y Tecnología (SCT) del Banco Interamericano de Desarrollo. El trabajo respondió al doble objetivo de analizar el grado de importancia de la innovación en la región y estudiar con mayor profundidad la dinámica que presentan los sistemas regionales de innovación (SRI) en algunas regiones de América Latina, así como su impacto en la innovación del sector privado. Está compuesto por cuatro capítulos. En el primero se realiza una revisión conceptual de los SRI. En el segundo capítulo, se explora la existencia de diferencias regionales en lo que respecta a los componentes clave de los SRI. En el tercer capítulo, se presenta una revisión panorámica de los avances implementados en el diseño y en los procesos de construcción y consolidación de los SRI identificados en las ocho regiones analizadas. Por último, se exponen las conclusiones y recomendaciones de política.

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El presente volumen presenta un estudio evolutivo de las políticas CTI en ALC, durante las últimas seis déca-das, junto con un inventario de los sistemas nacionales de ciencia, tecnología e innovación de la región.Está información es de suma importancia tanto para los decisores, planificadores de políticas CTI, como también a los miembros de la comunidad científica y académica.

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La política de ciencia, tecnología e innovación (CTeI) está determinada por marcos que han surgido y persistido a través de la historia. Existen dos marcos ya establecidos que se reconocen como marcos coexistentes y dominantes en las discusiones contemporáneas de la política de innovación. El primer marco surgió después de la Segunda Guerra Mundial y se caracterizó por institucionalizar el apoyo gubernamental a la ciencia y la I+D. El supuesto principal de este marco es que el apoyo gubernamental debe contribuir al crecimiento económico y abordar las fallas del mercado. Esto se logra propiciando la generación de nuevo conocimiento desde el sector privado. El segundo marco surgió en el contexto de la globalización durante la década de los 80s y también enfatiza la competitividad, en este caso, determinada por el sistema nacional de innovación para la creación de conocimiento y la comercialización. En este marco la política de CTeI se centra en crear vínculos, clústeres y redes; estimular el aprendizaje entre los elementos del sistema y facilitar el emprendimiento. Un tercer marco se asocia con los desafíos sociales y ambientales, tales como los Objetivos de Desarrollo Sostenible, y, a diferencia de los dos marcos anteriores, hace un llamamiento al cambio transformativo. La transformación se refiere a un cambio sociotécnico, término que se encuentra conceptualizado en la literatura de transiciones1. Este tercer marco es examinado con el fin de identificar sus características y su potencial y, de esta manera propiciar una reevaluación de los dos marcos anteriores. Una característica clave de este marco es su enfoque en experimentación, y su argumento de que los países del sur global no necesitan seguir el modelo de transformación del norte global. Aquí se sostiene que los tres marcos son relevantes para la formulación de política, pero que debería priorizarse el estudio de alternativas hacia una política de innovación transformativa.

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n las últimas dos décadas, la productividad en Perú ha subido poco pese a su destacado crecimiento económico comparado al promedio de América Latina. Esta nota describe modelos de gobernanza de las políticas de ciencia, tecnología e innovación (CTI) que podrían facilitar la acción estatal para acelerar el crecimiento de la productividad. Si bien la inversión pública y privada total en investigación y desarrollo se mantiene por debajo del promedio regional, en la última década el Estado peruano ha aumentado los recursos destinados a las actividades de investigación e innovación y ha creado varias entidades públicas para diseñar e implementar las políticas de CTI. Para que las políticas sean efectivas, sin embargo, resulta clave contar con un arreglo institucional que mitiga las fallas en que el Estado puede incurrir durante las etapas del proceso, estratégica, política y de implementación. Este documento propone algunas alternativas que responden a este reto, teniendo en cuenta que no existe un modelo único de gobernanza institucional pero sí un consenso en cuanto a la necesidad de reformar el sistema en línea con buenas prácticas de gestión pública.

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